（一）环评能起到什么作用？
环评本身的作用是决策参考。
环评是什么？“环境影响评价”制度诞生在上世纪60年代的美国，70年代末引入中国。环评是对规划或建设项目潜在的环境影响的理性、客观的预测。
The roots of EIA are firmly located within the 1960's demand for a more systematic and objective approach to environmental decision making and hence within the rationalist model ofdecision making theory. [1]
大意：
环境影响评价根植于（美国）1960年代对于更系统、更客观的环境决策的需求，也根植于（当时流行的）决策理论中的理性主义模型（传统的理性主义模型认为，道德判断也是一系列理性推理的结果）（括号里面是我加的）。
这是环境影响评价制度的基石，也体现在我国当前环境影响评价工作的方方面面。譬如基于物理、化学技术手段的环境质量监测，基于流行病学和生理医学的环境标准，基于进出平衡的物质流、能量流分析，基于流体力学、大气扩散模型、声传播模型、土壤和地下水扩散模型等数值计算的预测体系，基于统计的环境风险分析，甚至包括，基于统计学和概率论的公众意见调查方法。此外，因为环境影响评价不仅包含对于“环境达标可能性”的分析，同时牵涉到环境治理工程的可行性分析，环境经济损益分析，因此会包含实际工程设计与运行数据对比、包含环境和社会成本调查等等实际上是半定量、甚至是仅仅定性的分析。但是，以上种种工作都是为了环评的目的服务的：决策参考。 |
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